还记得2020 年9 月至10 月，东亚三大碳排放国中日韩，相继提出2050 年或2060 年达到碳中和的目标吗？当时他们尚未提出具体的减碳路径，至今一年过去，各政府做出哪些改变？绿色和平持续检视与推动落实减碳，避免承诺落于空谈，在此为您整理各地的气候进展。
气候危机已是全球政府必须面对的考验，许多国家及地区陆续提出2050 年达到温室气体净零排放的目标和计画，除了关乎能源转型、产业规划，更发展出各种新型态的贸易规范。减碳已不再只是环境需求，更已演变成经济竞争力的重要条件。
在全球趋势推进之下，东亚三大碳排放经济体中日韩，也分别于2020 年9 月和10 月宣布将在2050 年或2060 年达到碳中和（carbon neutral）。当然，喊出目标不代表已经完成责任，更需要规划并落实减碳，在过去这一年，绿色和平东亚分部持续检视执行进展、推动政策，也迎来多项气候好消息。
印尼是东亚海外煤炭投资的重大标的之一。© Rendra Hernawan / Greenpeace2020 年10 月，韩国宣布计划在2050 年达到净零排放，成为减缓气候危机的里程碑。为了推动能源转型、加速发展再生能源，2021 年3 月24 日韩国国会通过修正「电气法」，让一般用户也能向再生能源供应商购买绿电、签署购电协议（Power Purchase Agreement，PPA）。
这项修法为何重要？以往企业和民众无法自行购买再生能源，但韩国企业使用全国总用电量一半以上，若企业用户无法购买绿电，将难以转型成低碳产业，也拖延国家整体减碳进程。根据统计，如果韩国前十大能源消耗产业100% 使用再生能源，将可减少2,700 万吨温室气体排放。
2019年4月，绿色和平行动者于韩国首尔「第三场基础能源计画」公听会，戴着青蛙头套要求通过购电协议（PPA），加速发展再生能源。© Soojung Do / Greenpeace您知道吗？其实韩国是全球第三大海外燃煤电厂的投资者，过去10 年共投资约11 万亿韩元（约合新台币2,735 亿元）。因此，自2018 年，绿色和平透过揭露政府投资海外煤炭的金额、与国会议员合作问责韩国电力子公司KOMIPO，也向韩国开发银行（KDB）、韩国进出口银行（KEXIM）、韩国贸易保险公司（K-Sure）等公共金融机构倡议施压。
2019 年6 月，针对韩国进出口银行（KEXIM）进行倡议行动，揭露其投资的现代科学工程建设公司在印尼井里汶第二火力发电厂（Cirebon II）案涉及贿赂。同年11 月更发布《双重标准》（Double Standard）报告，直指投资海外燃煤发电将对当地人民带来严重健康风险，甚至可能导致47,000 至151,000 人过早死亡。
2020 年，绿色和平首尔办公室发布韩国第一份煤炭投资分析报告，揭露投资规模等数据。延续多年推动、累积公众意识与声量之下，韩国于2021 年4 月宣布停止海外燃煤公共投资。这是个好消息，但韩国对于达到2050 净零碳排的目标前，必须于2030 减少至少45% 温室气体排放的要求，仍然停滞在「与2018 年相比减少35% 以上」的程度。接下来，绿色和平将持续推动当局制定更积极的减碳目标与路径，同时针对汽车品牌大厂进行倡议，要求尽速淘汰燃油车，从源头降低碳排放，减缓气候危机。
2021年3月，绿色和平的行动者在韩国国会大楼前设置巨型「气候危机处方笺」，呼吁国会订定「2030年将温室气体排放减半」等短期气候策略，以达成韩国承诺2050年碳中和的目标。© Greenpeace / Sungwoo Lee身为全球影响力极大的经济贸易体，碳排量也是数一数二的高，在减缓气候危机的考验中，中国绝对必须有所改变。绿色和平北京办公室长年来针对政策与企业，推动能源转型，发布科学研究报告，并向利害关系者与决策者提出倡议及进行游说会面。
2020 年9 月，中国宣布2060 达到碳中和的目标后，绿色和平持续追踪进度。由于中国的网路产业主要依赖燃煤发电，对于煤碳的需求逐年增加，也制造大量碳排助长气候变迁，是必须进行转型的产业之一。2021 年1 月，「秦淮数据」公司承诺于2030 年达到净零碳排，并签约发展1.3GW 的风能与太阳能计画，成为当年全球第三大的再生能源买家。2021 年5 月和6 月，网路科技巨头「数据港」和「百度」相继提出于2030 年达到100% 使用再生能源的计画，逐渐成为当地产业趋势。
中国陕西省榆林市的经济增长，非常依赖煤矿业。© Nian Shan / Greenpeace目前全球有超过70% 燃煤电厂新建计画仰赖中国资金，过去4 年来，绿色和平北京团队持续沟通与尝试，试图找出海外燃煤投资的关键利害关系者，并进行研究指出投资风险，包括2019 年7 月与山西财经大学联合发布的《中国海外煤电股权投资趋势与风险分析》简报等，成为中国唯一一个评论中国海外燃煤投资风险的国际NGO，具有公信力的数据分析更被视为关注中国海外燃煤投资议题的专家。
2021 年9 月21 日，第76 届联合国大会中，中国政府表示「不再新建海外燃煤电厂」，成为全球减缓气候危机的重要转捩点。绿色和平乐见此承诺，然而这项宣布尚未有具体细节；英国《卫报》引述绿色和平东亚分部资深顾问李硕评论，「关于此次公告，可以提出许多问题：包括是否立即实施，是否仅仅涉及融资抑或兼顾到建设，是否仅适用于国家层面，是否会延伸到暂停使用化石燃料？」「目前我们对所有问题的答案都是『不知道』，接下来几星期须优先去厘清情况。」未来执行状况会是如何？绿色和平将持续关注与追踪，推动当局尽早落实承诺。
2021年6月，绿色和平于北京举行「中国环境故事网络项目」工作坊，探讨如何推动更有力的环境议题论述和传播，与会者包括媒体记者、学术人士、国际NGO共60多位气候传播研究者。© Greenpeace / Keli Zhou随着中国和韩国于2020 年相继宣布碳中和目标，日本也在2020 年10 月表示，将于2050 年达到净零排放。当时尚未提出任何具体计画，甚至与国际趋势相左的是，日本仍然相当依赖燃煤发电。
日本是全球第五大碳排国，约30% 的用电来自煤炭，更是海外煤电主要融资方之一。在2018 年11 月至2019 年12 月间，日本三大银行共提供约19 亿欧元（约新台币618 亿元）于欧洲燃煤发电企业。虽然瑞穗金融集团、三菱日联金融集团（MUFG） 和三井住友金融集团（SMBC）于2019 年承诺将制定停止投资海外煤电的政策，但仍有许多例外，对于是否真能兑现尚未能得知。
好消息是，日本政府于2021 年6 月宣布承诺退出海外煤电投资，为全球减碳做出重要决策。
2020年6月，绿色和平行动者于东京，向瑞穗金融集团、三菱日联金融集团（MUFG） 和三井住友金融集团（SMBC）倡议，要求停止海外燃煤投资。© Masaya Noda / Greenpeace在日本境内方面，2020 年经济产业大臣梶山博与经产省表示汰除100 家「效率低下」的老旧燃煤电厂；同年12 月，经产省发布2050 年碳中和目标工程图「绿色成长战略」，预计将再生能源发电占比提高至50% 至60%，并于能源产业、运输和制造产业、家庭商办产业等领域，规划2030、2040、2050 年的各项执行计画。
然而，工程图虽看似具有野心且完善，但详读内容却发现，经产省将持续推动燃煤电厂混烧氢气与氨气、透过重启核能来减碳，并发展碳捕捉与碳封存等非治本的技术。此外，2021 年5 月时，当地仍有共9 座燃煤电厂正在兴建或计划中。
不过，日本也有地方政府表示将扩大「零碳城市」计画，绿色和平将持续关注减碳进展，并向决策者进行倡议，应从源头减少碳排放，并停止依赖对人体与环境有害的能源选项，尽速达到100% 使用再生能源的转型目标。
2021年4月，绿色和平日本办公室联合当地NGO，于国会大厦将近17万人的连署递交给政府，要求为气候实施紧急行动，并尽快将核能与化石燃料转为使用再生能源。© Noriko Hayashi / Greenpeace减缓气候危机、大幅降低温室气体排放，已是全球必须面对的挑战，更是国际趋势。距离必须减碳至少45% 的2030 年仅剩不到10 年，在这关键的时刻，邀请您成为改变的重要力量，与绿色和平一同推动各政府，负起环境责任，减缓极端气候的威胁，为人民打造宜居、永续的绿色家园。